我国三网融合政府规制内容、制度和方式都面临多方面的挑战和问题

我国三网融合政府规制内容、制度和方式都面临多方面的挑战和问题，以下是对这些方面的详细阐述：

规制内容面临的挑战

1. 多重规制机构导致规制重叠：
   • 在传统产业分立的情况下，规制内容和方式是为了适应各个产业的特点而设立的，并且由不同的规制机构负责监督实施。例如，中国电信业和互联网的主要规制机构是信息产业部，而有线电视网的主要规制者是广电总局。对于融合的业务来说，将面临不同规制机构的多重规制。
2. 规制边界模糊：
   • 三网融合下技术边界的模糊对原有的规制边界提出了挑战。随着产业融合的发展，三网之间的业务融合也愈演愈烈，不同的服务可以通过同一网络传输，出现了三网之间业务交叉的现象。这导致政府规制的范围和边界需要做出新的调整。
3. 资源分配和管理的调整：
   • 在传统规制下，由于公共产品的稀缺性，政府规制的重要内容是对现有资源进行管理。然而，随着信息技术的不断改进和完善，网络传输能力增长很快，传输瓶颈逐渐得到改善，频率资源的分配和管理在政府规制中的重要性逐渐降低甚至消失，相应的政府规制内容也需要调整。

规制制度面临的问题

1. 立法缺失：
   • 我国在三网融合方面的法律基础相对薄弱，缺乏一部统一的法律来规范三网融合的发展。这导致在推进三网融合的过程中，存在法律空白和监管漏洞。
2. 资源不平衡：
   • 由于电信网、广播电视网、互联网分别由不同行政部门管理，受制于不同法律规范，导致资源分配不平衡，阻碍了三网融合的进程。

规制方式面临的挑战

1. 规制权力分散：
   • 多重规制机构的存在导致规制权力分散，规制效率低下。不同规制机构之间可能存在利益冲突和协调困难，影响了三网融合的顺利推进。
2. 规制方式不适应融合发展：
   • 传统的规制方式主要侧重于对特定产业的监管和管理，而三网融合的发展趋势是产业融合和业务交叉。因此，传统的规制方式已经不适应三网融合的发展需求，需要进行改革和创新。

我国三网融合政府规制内容、制度和方式都面临多方面的挑战和问题。为了推进三网融合的顺利发展，需要加快改革和创新政府规制体系，提高规制效率和效果。